來源：建筑時報
建設工程施工合同的目的是交易，核心是明確雙方的權利義務，即承包方通過人材機的調(diào)配在一定時間內(nèi)完成符合國家質(zhì)量標準、且符合發(fā)包人要求的建筑物，發(fā)包人按約定支付工程款。為了實現(xiàn)該目的，就需要對合同履行過程中的風險進行預防，為雙方解決爭議提供合同依據(jù)。
影響合同效力的因素
合同效力是合同審查的前提和基礎，建設工程施工合同技術專業(yè)性強、涉及內(nèi)容多、法律關系復雜，很多因素會影響到合同的效力，所以要對影響合同的效力的因素進行著重審查：
1.工程是否屬于依法必須招標的項目，是否進行了招投標?
2.是否存在中標無效的情形?
3.承包人是否具備相應的資質(zhì)，資質(zhì)等級是否合格?
4.是否存在轉包、掛靠情形?
合同價款
合同價款條款是建設施工合同中最核心、最重要的條款，建設施工合同糾紛中80%的是造價糾紛，這就需要對合同價款的約定引起足夠的重視。應注意以下問題：
1.招投標工程項目，簽約合同價即是投標價、中標價;直接發(fā)包的工程，簽約合同價為雙方簽約時協(xié)商確定的工程造價。
2.安全文明施工費由環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費組成，應當不低于《安全防護、文明施工措施費費率表》中的下限費率。
3.據(jù)2013計價規(guī)范第2.0.7項，暫估價指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業(yè)工程的金額。
4.暫列金額是用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。
5.不同的合同價格形式，發(fā)包人和承包商之間的風險分配是不同的，主要體現(xiàn)在工作內(nèi)容風險、工程量風險、單價風險等在發(fā)包人和承包人之間的分配。
工程承包范圍
工程承包范圍指承包人的工作范圍和內(nèi)容，應盡可能將其細化明確，一般可寫到分部、子分部工程。
如果條件允許，還可以約定本合同承包范圍之外的哪些專業(yè)工程由發(fā)包人另行發(fā)包或由發(fā)包人指定分包，同時約定承包人向?qū)I(yè)工程分包人提供的服務內(nèi)容及費用。
在約定承包范圍時，要注意明確約定施工界限，包括垂直施工界限、橫向施工界限以及各承包商之間的界限。如果該工程經(jīng)過招投標程序，承包范圍應根據(jù)招投標文件填寫，以免產(chǎn)生爭議。
工期
工期一般與建設方的整體規(guī)劃密切相關，牽一發(fā)而動全身，所以為了督促施工方在約定的時間內(nèi)完成工程建設，一般會約定較重的違約責任，所以明確開工日期、實際開工日期、計劃竣工日期等內(nèi)容尤其重要。應注意的問題：
1.合同約定開工日期、開工報告載明開工日期、施工許可證上載明的開工日期均不相同的情況下，應以監(jiān)理單位確認的開工報告中載明日期作為開工日期。
2.注意工期總日歷天數(shù)與根據(jù)前述計劃開竣工日期計算的工期天數(shù)不一致的，以工期總日歷天數(shù)為準，且這里的天數(shù)為日歷天數(shù)(包括法定節(jié)假日)，實踐中真正的施工時間并不包括春節(jié)等節(jié)假日，所以承包人須注意節(jié)假日時間的長短，以免工期過短。
3.建設單位要求施工工期小于定額工期時，必須在招標文件中明示增加費用，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的30%。超過30%的，視為任意壓縮合理工期，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》處理。
4.雙方應明確約定工期延誤、工期順延的情形，詳細約定進行工期索賠的程序。在違約責任中明確雙方關于工期的權利和義務，以此在發(fā)生工期方面的事實時，可以有所依據(jù)的維護自己的應得利益。
工程質(zhì)量
“每一根鋼筋都充滿著法律”，質(zhì)量合格是取得合同價款的前提，工程質(zhì)量問題就是法律問題?！蹲罡咴宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定表明，只要承包人建設的工程質(zhì)量合格，即使其簽訂了一份無效的《建設工程施工合同》，也同樣可以參照合同約定獲得工程價款;若承包人所承包的工程建設質(zhì)量不合格，發(fā)包人就有權拒絕支付工程價款。應注意的問題：
1.工程質(zhì)量必須達到國家標準規(guī)定的合格標準，雙方也可以做出其他約定，如取得“魯班杯”“錢江杯”等。
2.該約定對雙方均具有約束力，所以，在簽訂合同時應充分考慮到工程的實際情況，以及承發(fā)包雙方的真實意愿，進行填寫，一般可以考慮填寫為“合格，力爭取得XX獎”。如果約定取得XX獎，一旦承包人無法取得，則應承擔相應的違約責任。
合同文件構成
應注意的問題：
1.建設工程施工合同文件是指合同協(xié)議書(包括合同履行過程的洽商、變更等書面協(xié)議和文件)、中標通知書、投標書及其附件、施工合同專用條款、標準、規(guī)范與有關技術文件、圖紙、工程量清單和工程報價書(預算書)。
它們之間的邏輯關系為：合同協(xié)議書是合同文件的總綱，中標通知書是發(fā)包人的承諾，投標書是承包人的要約，要約和承諾屬于合同簽訂程序，合同專用條款和通用條款規(guī)定了合同當事人的權利和義務，即解決做什么的問題，規(guī)范及圖紙規(guī)定了發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人所做的標準，即解決怎樣做、怎樣管理的問題，工程量清單和工程報價單規(guī)定了工程做完以后如何結算付款的問題。
2.雙方若將招標文件、投標文件也約定為合同組成文件，建議將招標文件約定在前，因為根據(jù)《招標投標法》第19條規(guī)定，招標文件應當包括招標項目的技術要求、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件，第27條規(guī)定，
投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。因此對于實質(zhì)性內(nèi)容應按招標文件的實質(zhì)性條款優(yōu)先解釋。
需注意的是對于同一內(nèi)容的約定，當事人最好能在同一文件中加以規(guī)定，否則將導致同一內(nèi)容散見于不同文件，可能產(chǎn)生約定或理解上的不一致。
工程進度款支付
應注意的問題：
工程進度款的支付管理在工程合同管理中具有重要地位，合同當事人均需引起重視。
為此，雙方可進一步細化進度款的支付流程，實踐中，發(fā)包人往往沒有全額支付應付的進度款，而是根據(jù)已完工程價款的一定比例予以支付，有的還約定進度款總額支付至簽約合同價的70%時停止支付，對此，雙方可作出細化約定。
竣工驗收
應注意的問題：
1.竣工驗收是否合格直接關系到承包人是否能夠獲得工程價款，竣工驗收是全面檢驗工程建設是否符合設計要求和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)《建筑法》第61條規(guī)定，交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
2.竣工驗收的條件、程序是竣工驗收的具體操作方法，應注意在專用條款或補充協(xié)議中明確約定竣工驗收的程序，以免雙方不提交驗收報告或者拒絕竣工驗收時產(chǎn)生爭議。
3.竣工日期、工程的移交和接收與工期直接相關，最終反映為是否產(chǎn)生工期索賠，應注意當雙方對竣工日期發(fā)生爭議時，法律確定竣工日期的標準：首先，建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期;其次，承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交竣工驗收報告之日為竣工日期;最后，建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。
工程款結算
竣工結算工程合同管理最重要的條款之一。實踐中，工程結算常發(fā)生爭議。應注意以下問題：
1.明確結算程序，我們在提供全程法律服務的過程中，已經(jīng)摸索出一套切實可行的方式，首先由承包人提交結算書，建設方對該結算書進行審核，然后將審核結果反饋給施工方，施工方就審核結果提出異議并進行協(xié)商談判，最后達成一致后定案簽認。
2.在結算過程中，異議必須書面提出，詳細說明依據(jù);要談妥多少是多少，盡量縮小爭議范圍和項目;談不妥時，及時啟動訴訟或仲裁。
爭議解決途徑
應注意的問題：
1.民訴法解釋第28條明確規(guī)定建設工程施工合同糾紛案件按照不動產(chǎn)專屬管轄確定受訴法院，即建設工程施工合同糾紛由建設工程所在地人民法院管轄，從而排除了協(xié)議管轄。
2.但是仲裁的管轄約定依然有效。
違約責任
沒有責任的義務等于沒有義務”，違約責任是合同履行過程中督促雙方按照合同履行最重要的條款，詳細約定違約責任，雙方才會對合同有所顧忌，履行合同也就不再僅僅依靠雙方的協(xié)議精神和誠實信用，而是依靠合同約定的違約責任。同時，當雙方產(chǎn)生爭議的時候，可以按照合同約定的違約責任要求違約方承擔違約責任，所以雙方應在合同中詳細約定以下違約責任：
1.履約保證金(或保函)的具體內(nèi)涵加以明確：何種情況下扣除、保函生效失效時間、保證金退還的時間及利息約定。
2.對于工期拖延的罰則：扣保證金、違約金及抵工程款、總價款的違約金。
3.對于逾期支付工程款的罰則：發(fā)包人不能按時支付工程款的，自逾期之日起按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率承擔遲延履行期間的利息。違約金：可與延期同比例的約定。
4.對于優(yōu)先受償權的約定。
5.對于工程及資料交付的約定：發(fā)包人與承包人工程結算發(fā)生的任何異議，應當通過仲裁或者訴訟解決，但是無論是否發(fā)生或者爭議責任如何，都不能成為承包人行使工程移交、工程驗收、配合工程備案以及移交工程資料的抗辯理由。上述爭議被確認屬于發(fā)包人過錯的，發(fā)包人承擔相應責任(留置權)。
6.對于質(zhì)量爭議的約定：質(zhì)量問題認定的中間機構設置和認定。證明責任的承擔和程序。可約定第三方：區(qū)所在地的質(zhì)量部門。
7.對于質(zhì)保金的約定：質(zhì)保期的長短，質(zhì)保金返還的方式和利息支付問題。
8.對于安全文明施工過程中的責任承擔和處罰方式的約定。
9.關于工程違法轉分包、掛靠的約定：主要是罰則。工程不允許轉包或者違法分包，發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人違反本條規(guī)定轉包或者違法分包的，有權立即解除合同。承包人除比照本協(xié)議質(zhì)量、工期相應處罰條款承擔全部責任外，應當承擔工程總標價10%的違約金。造成發(fā)包人損失的，承包人還應承擔由于解除合同迫使發(fā)包人重新招標引起的房屋銷售信譽受損帶來的直接、間接經(jīng)濟、名譽賠償責任。但本協(xié)議約定發(fā)包人分包的除外。
10.對于工程保修責任的認定：承包方不保修情況下的處理和費用承擔。
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